在得知苏军出兵东北后，军委立即下令要冀东和山东的八路军迅速向东北进军。其他各根据地的部队，也接到命令开始向东北进发，一场国共两军之间的“东北竞走”开始了。
而黄将军率领的新四军三师，则是进军东北的部队中人数最多，战斗力最强的一支。
1945年9月初，黄大将率部队回师苏北，9月13日途经华中局驻地时，得知苏联红军已占领东北，同时我军已有部队进入了东北，但国民党军队仍远在西南，一时“鞭长莫及”。
黄大将认为，现在向东北进军，在东北建立根据地是十分有利的。
他请时任华中局的饶漱石给中央发电，建议立即派大部队进军东北，不管苏联红军同意与否，要下决心进军东北，不可错过时机。
但是饶漱石拒绝了黄大将的建议。一方面，他认为这不是华中局该管的事。
另一方面，黄大将与饶漱石之间是有矛盾的。
1943年的“黄花塘”事件中，饶漱石借整风排挤走了陈毅，事后还开会大肆批评陈毅。
性情暴烈、直率的黄大将当时就公开批评饶漱石，言语非常激烈。
饶漱石上报中央决定处理黄大将，中央表示反对，他才没有得逞。
于是，黄大将以个人名义，给中央发了一封电报。他建议：
“东北既能派部队去，应尽量多派，至少应有5万人，能去10万最好。并派有威望的军队领导人去主持工作，迅速创造根据地，支援关内战争。”
“以晋察绥三省为关内第一战略根据地，以山东为关内第二战略根据地。”
他还强调：
“目前我党若没有联系一片的大战略根据地，就不会有大的胜利没有大规模决战的胜利，就不会有联系一片的大战略根据地。故集中兵力决战，当为当前之急，如依靠谈判或国际干涉，均带有极大危险性。”
之后，黄大将就率部前往两淮，进行两淮战役。
他的建议与中央的想法不谋而合。胡服向正在重庆谈判的老太祖通报情况时，也特别汇报了黄大将的意见，得到了老太祖的同意。
9月23日，就在黄大将所部攻克淮安的第二天，他接到了中央要他率新四军三师挺进东北的命令。
黄大将马上开始准备进军东北的相关事宜。
进军东北，不比以往的战略转移，而且要在果党大部队进东北前赶到，需要考虑的因素很多，准备工作也比较复杂。
当时，华中局曾指示黄大将：
中央通报，东北物资武器很多，你们现有的武器可以留下交给地方。
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