“下官也同意萧何的说法。”
“来人，快速通知周勃让他不用出兵了。”
就这样，在萧何和曹参的劝说下，刘邦改变了想法。刘邦不仅派人通知了卢伟和周市，还有一些其他地区的农民起义军，也收到了刘邦的邀请。刘邦提议，北方各路农民军应该联合在一起，共同抗击秦国和其他各国的势力。
泗水郡，城父，东营驻地。
“周勃将军，沛公命令。军队休息，不要再进攻陈郡。”
周勃听到命令后有些不知所措。
“我知道了，有劳了。”刘邦刚刚下了攻击命令，没多久又取消了，这令周勃很困惑。
周勃命令卫兵传令，各营停止了集结。
对于刘邦的邀请，周市和卢伟最先回应。周市同意了刘邦的看法，卢伟也表示愿意和刘邦捐弃前嫌。但是卢伟提出北方各路农民军应该有一个盟主，这个盟主可以代表所有北方农民军的利益。北方各路农民军纷纷回应刘邦，大部分人都支持刘邦的提议。
卢伟的提议也是有道理的。但是农民军里谁来当盟主，一时间众说纷纭。有人认为自己兵强马壮，有人认为自己财大气粗，也有人认为自己土地广阔。大家一时间也达不成统一的看法。
刘邦自然希望自己能当盟主。刘邦向各路起义军说，自己是唯一一个独领一郡的农民起义军，而且无论是军力，地盘，财政都说得过去。刘邦称自己是北方农民义军盟主最好的人选。
刘邦这个说法一经提出，立刻被众人无视。由于推选不出盟主，结盟的事情就无法继续了。但是刘邦的提议很有积极意义，北方的各路农民军形成了一个有力的原则，农民军不打农民军。
刘邦的目的没达成，但是农民军却比过去团结了。
泗水郡，彭城。
刘邦召集泗水郡各路官员开会。
“萧何啊萧何，你这个主意让我怎么评价。我是没当盟主，这下想进攻陈郡都没有理由了。”刘邦很生气。
“沛公，在陈郡用兵讨不到便宜的。”樊哙说。
“讨不到便宜可以慢慢打啊。现在这个什么联合义军的事情一起动，农民军之间不能互相攻打，弄得我这个被动。”刘邦回答说。
“退一步讲，我们的西面不就安全了么。在陈郡卢伟和周市是很有势力的。我们向北可以进攻砀郡，向东可以进攻东海郡啊。扩大地盘，向哪个方向都可以啊。”陈平说。
“砀郡也是农民军控制的郡。倒是东海郡，北有齐人，南有楚人，西面还有我们这支队伍。东海郡现在还是秦国的控制之下，我看我们不如动动东海郡的脑筋。”曹参说。
“我觉得可行。”樊哙回答。
“你们都说来听听，把自己的意见和想法都表达出来。”刘邦说。
“要是肃清了东海郡的秦军势力，咱们这一带，就少有秦国势力了。”萧何说。
“拿下东海郡不就和项梁成了邻居么？项梁手下楚军二三十万，个个训练有素，久经战阵。我们和他接壤不是自讨苦吃？”樊哙说。
“项梁没有那么容易得手的。项梁要面对南方的秦军主力，而且东海郡和项梁的军队隔着长江呢。”周勃说。
“咱们这个小地方反而安全很多啊。一不用面对秦军主力，二不是兵家必争之地没有各国势力的惦记。”夏侯婴说。
“谈一谈下一步我们的计划。你们都有什么好想法？互相之间都讨论讨论。”刘邦问众人。
众人在下面讨论了起来。不一会儿，樊哙第一个发言。
“内政，司法，后勤的事情我不懂。但是下一步不就是打仗么？我们既然不能进攻陈郡了，那就往别的方向去呗，多简单的事情。砀郡和东海郡选一个！”
樊哙声如洪钟，简单地两句话说出了刘邦军为数不多的选择。
“那樊哙将军认为我们是打砀郡好，还是打东海郡好呢？”
樊哙结巴了，不知道如何回答。
“照我看，还是进攻东海郡。第一，砀郡已经基本不被秦国控制，现在北方农民军很团结，互不进攻。如果我们进攻砀郡路线和进攻都会有困难。第二，东海郡基本是秦国势力范围内，进攻难度会比砀郡大一些。但是东海郡富裕，如果拿下东海郡对于我军会是很大的帮助。”曹参说。
“我赞同的曹参的建议。”陈平说。
陈平说完后，众人纷纷表示认同曹参的建议。
“既然大家都这么说，那就听曹参的。下一步就对东海郡下手。周勃。”
“沛公。”
“你派人去东海郡做侦查。”
“我马派人去办。”
刘邦军经过一番商议，取消了西进陈郡的计划，转而进攻东部的东海郡。
此时在咸阳，秦国方面基本缓过来了。咸阳方面开始做下一步的打算。
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