云开天广阔，
风定海平安。
谁道汉水难回，
我言秋日胜春朝。
清时万景共鲜妍。
生香花不断，乐意鸟相关。
初平三年，七月十八，经过半月筹备，车骑将军府第一次全体会议隆重即将召开。汉中车骑将军府内，肃穆非常，内外上下，守卫每隔十眼神霹雳。府中中央，一个新建大厅高高伫立，大门顶端高悬一张大匾，分明写着“春秋阁”三个烫金大字，
阁子中央摆放着一张巨大的长方形木桌，桌外每隔半米安放了一张原木色手扶椅，每张椅子前方对应放着一块小木牌，木牌上雕刻着名字。辰时，太史慈带着赵凡、武安国等人来到春秋阁前，等待其余人到来。
“见过大军师！”孙乾、简雍两个老搭档翩翩而来，没过多久，关羽、张飞、贾诩、王方等人先后到来，互相见礼后，就在门口等刘备到来。
“哈哈！诸位！请入内！”刘备见人基本齐了，就大步先入春秋阁，然后大马金刀地坐在北边主位，大笑着招呼众人落座“来，诸位，看见前面的木牌没有，上面有大家的名字，你们对应的坐好就行！”
太史慈、贾诩、关羽、张飞闻言，顿时落座左右。
“这……”崔质、郑遂、张济、王方等人傻眼，第一次碰见这种坐法。
“主公！这是为何？我等怎能和您平坐？万万不可啊！”崔质见这种坐法有违汉礼，顿时躬身质疑道。
“呵呵，诸位不必多疑，此乃我军今后内部主要议事方式，像之前大家都要跪坐，时间一久谁也受不了！这桌椅都是大军师发明的，这个椅子舒服得很，你们坐几个时辰都没关系！子龙，你速度就坐，我们今天会议很重要！”刘备解释道，然后催促赵云带头。
“诺！”赵云领命，看到自己的名字后，一股脑坐在张飞的后面。
其余人见状纷纷按名字落座，最后只有崔质、郑遂两人不太好意思。
“这……好吧！”崔质见众人均落座，也只好拉着郑遂坐下来，不过坐下之后，果然发现舒服之极，以前跪坐导致膝盖酸痛的情形完全不见。
刘备环顾一圈，非常满意。左手武将，以关羽为首，张飞其次，下面接着是赵云、武安国、黄忠、朱灵、纪灵、陈到、王方、张济、张卫，赵凡作为曲阿小将，虽然武艺高强，但都作为太史慈亲卫，不愿统兵。右手文臣，以太史慈为首，贾诩次之，接着是孙乾、简雍、郭攸之、郑遂、崔质，由于刚入手汉中，有能力以及出名的文臣投靠确实很少。
“呵呵，好了！今后我军内部议事就这样进行了，我认为很好，既舒适又能拉近与各位的距离，好了，长话短说，今天召集大家，因为有重要事情要议！”刘备开场白，“今后议事，均由大军师主持，子义开始吧！”
“好的，主公！诸位，今日我军共议三件大事！现在第一项议程是：军事设置！相关内容都在诸位前面木牍上！我先说大概！”太史慈顿了一下，继续说：
第一策，立军机阁，全权负责军事工作，以首席、次席、三位辅席组成，直接对主公负责，分政治、征兵、训练、装备、情报、参谋六司，我为军机阁首席，掌政治和装备，关羽为次席，掌征兵和训练，贾诩为辅席，掌情报和参谋，各司长官目前暂缺，今后陆续补充。
第二策，设战区和军区，战区主战，主要设在有战争的地区或者有严重威胁的地区，目前暂设金牛战区和米仓战区，金牛战区以阳平关为中心，逐步蚕食葭萌县，就以葭萌县为驻地，全力攻打葭萌关，全权负责进攻益州，米仓战区以米仓山为中心，逐步蚕食巴中，最后以汉昌为中心，全权负责进攻巴郡，战时可调配一切资源，各地县府必须配合！战区将军后期再议！军区主守，目前暂设汉中军区，主要防备关中、陇西、南阳之敌！同时设屯军，专职屯田，为我军粮仓！军区将军后期再议！诸位有何意见？”太史慈抬头询问。
“敢问大军师，何为政治、情报和参谋？”赵云疑惑道，其他几个好理解。
“呵呵，顾名思义，政治就是主管政治思想工作，专管军中将领和士卒思想问题，全军必须以主公为核心，要在思想上、政治上、立场上时刻与主公保持一致！不合格者，淘汰！”太史慈轻微地看了下王方等人。
“嘶！”王方、张济和张卫互相看了一眼，很明显政治司就是专门针对降将和投靠将领的，意味着今后自己头上将有一把时刻悬浮的利剑。
“情报司，就是主管军事情报工作，逢战，情报司必须向军队主将提供地方军队人数、兵种、作战计划等内容；参谋司，简单理解就是负责参谋工作，大可以制定我军所有军事方略，小则可以为主将提供作战思路，子龙明白否？”
“多谢军师！云懂了！”赵云点头，示意自己明白。
“诸位，有何意见？”太史慈见在座众人认真看完会议材料，再次询问。
“没有！”众人同意。其实众人作为刘备集团的核心，大多已经听说过这些事情，关羽、张飞、贾诩早就知晓、甚至亲自参与讨论，赵云、黄忠等人不会反对，纪灵、王方、张济就是反对也没有用，郑遂、郭攸之、崔质不是武将更加不会反对。
“那好，此议程通过！”太史慈看向刘备，见其点头，顿时说通过，“下面开始第二项议程：政事机构与民策。关于这点，我们都已经探讨过，就不再赘叙！原我大汉刺史、州牧以及各郡太守的官制官名太过复杂，而且权责互相交集，导致各项政令冲突，比如刺史的属官有治中从事、别驾从事、功曹从事、簿曹从事、兵曹从事、郡国从事、文学从事、武猛从事、督邮、主簿、帐下督、门亭长、书佐、计吏等。为提高政务效率，捋清职责权限，经过大家讨论和主公同意，我益州牧府，设政务院，全权负责政务民事工作，以首席、次席、三位辅席组成，直接对主公负责，分吏司、户司、礼司、兵司、刑司、工司、监司，吏司掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务，户司掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事务，礼司掌文学、祭祀、礼宾、外交等事务，兵司掌管选用武官及兵籍、军械、军令等事务，因为战时特殊，目前兵司全部职能划入军机阁，刑司掌刑罚政令及审核刑名刑狱等事务，工司掌管缮修、工程、工匠、水利等事务，监司掌百官纪律监督、巡按等事务，可闻风而奏，有罢黜建议之权。”
“这！军师，此番探讨之时未提及监司，这罢黜建议之权是否太重？”崔质想了想问道。
“此司由我专门提出，从原都邮中分出和详细列出，专职抓各地政务主官的贪污、渎职、作风问题，直接对主公负责，不经政务阁，可懂？”太史慈笑道。
“嘶！质懂矣，军师考虑周全，但我认为监司必须由主公亲掌，不可假借于人！”崔质明白这是太史军师和主公刘备给百官设的头上利剑，和军机阁的政治司一样，是保证对主公忠诚的措施。
“工司，是否与军机阁的装备司有职责冲突？”郑遂作为政务人才疑惑道。
“非也，装备司主要是打造军中器械以及后勤保障，与工司的工程水利等民生事项不冲突！在你们的案牍上都已经写明职责！”贾诩回答道。
“噢，明白!”郑遂想了想回答道。
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